EU-Richtlinie über erneuerbare Energien, eine Bewertung.

Die Erneuerbare-Energien-Richtlinie (RED) der Europäischen Union (EU) aus dem Jahr 2009 sollte das erste Mal sein, dass die EU auf nationaler Ebene verbindliche Ziele zur Umsetzung einiger empfohlener Maßnahmen festlegt. Die Gründe für diese Richtlinie waren die folgenden:

1. Verstärkte Nutzung erneuerbarer Energien und Verringerung des Ausstoßes von Treibhausgasen,
2. Förderung der Sicherheit der Energieversorgung und
3. Förderung der Beschäftigung und der regionalen Entwicklung sowie der technischen Entwicklung und der Innovation.

Dasursprüngliche Ziel dieser Richtlinie bestand darin, dass die EU bis 2020 mindestens 20 % ihres Energiebedarfs aus erneuerbaren Energiequellen decken sollte und dass alle Mitgliedsländer garantieren sollten, dass mindestens 10 % ihrer Kraftstoffe für den Verkehr aus erneuerbaren Energiequellen stammen. Im Großen und Ganzen kann man sagen, dass der Erlass einer Richtlinie ein Schritt in die richtige Richtung ist, aber wurden diese Maßnahmen auch eingehalten? In welchem Ausmaß? Können sie aufrechterhalten oder verbessert werden?[caption id="attachment_8270" align="alignnone" width="1280"]

Von Reinhold Möller, CC BY-SA 4.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=68790004[/caption]DieDekarbonisierung der gesamten EU-Wirtschaft um 80 % bis 90 % bis 2050 ist das langfristige Ziel, aber es auf vernünftige Aktionspläne mit Kontrollen und Ausgleichen herunterzubrechen, ist einer der Gründe, warum RED I und RED II umgesetzt wurden. Um dies zu verstehen, müssen wir uns Schlüsselkategorien ansehen, die uns bei der Beantwortung unserer unzähligen Fragen helfen, z. B. Relevanz, Effektivität, Effizienz, Mehrwert und gelernte Lektionen.

Welche Bedeutung hat die EU-Richtlinie über erneuerbare Energien?

Die Schlüsselfaktoren der erneuerbaren Energien sind, dass ihre Quellen sauber sind. Das bedeutet, dass diese Energien keine Treibhausgase erzeugen, die für den Klimawandel verantwortlich sind, oder die Schadstoffemissionen erhöhen. Sie sind und bleiben unerschöpflich. Sie unterscheiden sich von fossilen Brennstoffen, weil sie vielfältig und reichlich vorhanden sind und überall auf der Welt genutzt werden können. Die Preise für erneuerbare Energiequellen (EE) liegen auch auf der anderen Seite des Spektrums im Vergleich zu fossilen Brennstoffen, was sie zu einer sinnvollen Alternative für Regierungen, Unternehmen und Privatpersonen macht. Für die EU sind die erneuerbaren Energien aus all diesen Gründen wichtig, um langfristige Ziele zu erreichen und eine Vorreiterrolle im Bereich der nachhaltigen Entwicklung einzunehmen. 27 Mitgliedstaaten, die sich an die in der Richtlinie über erneuerbare Energien festgelegten Maßnahmen halten, sollten zumindest einen Schub für die regionale Entwicklung, die technische Entwicklung, die Innovation und die Verringerung der Kohlenstoffemissionen verzeichnen können. (Zum jetzigen Zeitpunkt ist ungewiss, welche Haltung das Vereinigte Königreich nach dem BREXIT in Bezug auf die RED einnehmen wird, aber es wird in diesem Artikel immer noch als Mitgliedsstaat berücksichtigt).

Haben die skizzierten Maßnahmen der EU-Richtlinie über erneuerbare Energien gegriffen?

Die Erneuerbare-Energien-Richtlinie scheint die Entwicklung der erneuerbaren Energien in den Mitgliedstaaten zunehmend zusammengeführt zu haben. Es ist zu beobachten, dass das Gesamtziel auf EU-Ebene für die Mitgliedstaaten und die nachfolgenden Ziele auf nationaler Ebene, die rechtlich verbindlich bleiben, die nationalen Maßnahmen in einem akzeptablen Maße gefördert haben, wobei die Mitgliedstaaten kontinuierlich darum wetteifern, das nationale Ziel zu erreichen.

Der einzige Nachteil ist, dass die Staaten übermäßig fortschrittliche Ergebnisse kontrollieren müssen, um die vorgegebenen Ziele nicht zu überschreiten, aber nicht alle Länder oder Mitgliedstaaten sind gleich, insbesondere was das Pro-Kopf-BIP oder ihr Potenzial an erneuerbaren Energien betrifft. Um ein kohärentes Gleichgewicht zu schaffen, werden die Ziele entsprechend den wirtschaftlichen Möglichkeiten als Faktor für niedrigere Ziele für erneuerbare Energien festgelegt. Dies hat wiederum die politische und soziale Unterstützung für die Politik im Bereich der erneuerbaren Energien in diesen Ländern gefördert. Die größte Kontroverse war von Anfang an das für den Verkehrssektor festgelegte 10 %-Ziel für Biokraftstoffe. Trotz der von der Richtlinie vorgegebenen Kriterien sind Bedenken aufgekommen, wie nachhaltig dies sein kann, da die Wirksamkeit nur Raum für Berechnungen zur Verringerung der Treibhausgasemissionen lässt, nicht aber den Grad der Nutzbarkeit neuerer erneuerbarer Energiequellen wie Biomethan und Wasserstoff. Diese neuen Energieträger und auch neue Methoden sollten bei der Anrechnung auf das 10 %-Ziel für den Verkehrssektor berücksichtigt werden, und das ist die große Frage:

Hat die EU-Richtlinie über erneuerbare Energien zu Ergebnissen geführt?

Durch den Auftrag an alle Mitgliedstaaten, sich rechtlich an die Erneuerbare-Energien-Richtlinie zu halten, wurden die folgenden Beiträge hervorgehoben:

• Senkung der Kosten für erneuerbare Energietechnologien
• Marktversagen im Innovationssektor wurde mit Erfolg angegangen
• Verbindliche nationale Zielvorgaben haben einen verlässlichen RED-Rahmen geschaffen, der sich positiv auf öffentliche Behörden und private Akteure auswirkt
• Der begrenzte Verwaltungsaufwand für die Mitgliedsstaaten

Es wurden auch einige Fallstricke aufgezeigt:

• Mangelnde Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten aufgrund individueller Ziele für erneuerbare Energien, die nichts mit der RED zu tun haben
• Unterschied in der Umsetzung

Was die Effizienz anbelangt, so zeigen die in der Erneuerbare-Energien-Richtlinie enthaltenen Artikel, dass sie auf dem richtigen Weg ist, bis die weiteren Beratungen über Richtlinien Platz für neuere Überlegungen machen. Was sie so effizient macht, sind die verbindlichen Ziele für alle Mitgliedstaaten, die das Risiko eines begrenzten Einsatzes oder einer begrenzten Entwicklung im Bereich der erneuerbaren Energien verringern.

Sonstige Wertschöpfung

Die kontinuierliche Bewertung der Umsetzung von Maßnahmen ist ein starkes Argument für den Mehrwert der Richtlinie über erneuerbare Energien. Im Rahmen dieser rechtsverbindlichen Richtlinie sind die Mitgliedstaaten nicht ihren Launen überlassen. Die nachfolgenden Zielvorgaben für die Mitgliedstaaten werden pünktlich eingeführt, um sicherzustellen, dass die nationalen Ziele ohne Probleme erreicht werden. Dies dient dazu, einen klaren Rahmen durch alle Sektoren der RED zu setzen, was zu einer größeren Disziplin bei der Umsetzung und nur selten zu einer Abweichung vom festgelegten Plan führt. Es hat sich gezeigt, dass eine enge Überwachung der verbindlichen Richtlinie ein gewisses Maß an Zusammenarbeit fördert, auch wenn dies nicht auf individueller Basis geschieht. Eine verstärkte Berichtspflicht der Mitgliedstaaten, in der angegeben wird, ob die Ziele erreicht oder verfehlt werden, führt zu einer größeren Disziplin von allen Seiten.

Welche Lehren können bisher gezogen werden?

Mehrere Faktoren wirken zusammen, damit die Richtlinie für erneuerbare Energien in der EU effektiv funktioniert, und kein einzelner Faktor ist wichtiger als die anderen. Es ist die Verfügbarkeit kumulativer Aktivitäten aus allen Sektoren, die über den Erfolg oder Misserfolg der RED in den Mitgliedsstaaten entscheiden. Zu den Komponenten, die zum Erfolg der RED beigetragen haben und weiterhin beitragen können, gehören:

• Energiepolitische Maßnahmen, die ein Engagement für die Richtlinie widerspiegeln
• Steuerliche Maßnahmen zur Förderung von Investitionen
• Finanzielle Unterstützung
• Technologische Entwicklung
• Bildung
• Informationen
• Ausbildung