Direttiva UE sull'energia rinnovabile, una valutazione.

La direttiva sull'energia rinnovabile (RED) del 2009 dell'Unione Europea (UE) doveva essere la prima volta che l'UE avrebbe fissato degli obiettivi obbligatori a livello nazionale per attuare alcune misure raccomandate. Le ragioni di questa direttiva erano le seguenti:

1. Aumentare l'uso di energia rinnovabile e ridurre l'emissione di gas serra,
2. Promuovere la sicurezza dell'approvvigionamento energetico, e
3. Promuovere l'occupazione e lo sviluppo regionale, così come lo sviluppo tecnico e l'innovazione.

L'obiettivo iniziale dato da questa direttiva, era che l'UE ottenesse almeno il 20% del suo fabbisogno energetico attraverso fonti di energia rinnovabile entro il 2020, e che tutti i suoi paesi membri garantissero che almeno il 10% dei loro carburanti per il trasporto provenisse da fonti di energia rinnovabile. Per la maggior parte, la presentazione di una direttiva può essere considerata un passo nella giusta direzione, ma queste misure sono state rispettate? Fino a che punto? Possono essere sostenute o migliorate?[caption id="attachment_8270" align="alignnone" width="1280"]

By Reinhold Möller, CC BY-SA 4.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=68790004[/caption]Decarbonizzare l'intera economia dell'UE tra l'80% e il 90% entro il 2050 è l'obiettivo a lungo termine, ma suddividerlo in piani d'azione ragionevoli con controlli ed equilibri è una delle ragioni per cui RED I e RED II sono stati implementati. Per capire questo, avremo bisogno di guardare alle categorie chiave per aiutarci a rispondere alle nostre miriadi di domande come la rilevanza, l'efficacia, l'efficienza, il valore aggiunto e le lezioni apprese.

Qual è la rilevanza della direttiva UE sull'energia rinnovabile?

I fattori chiave delle energie rinnovabili sono che le loro fonti sono pulite. Ciò significa che queste energie non producono gas a effetto serra responsabili del cambiamento climatico né aumentano le emissioni inquinanti. Sono e rimangono inesauribili. Sono diverse dai combustibili fossili perché sono diverse, abbondanti e possono essere utilizzate ovunque nel mondo. I prezzi delle fonti di energia rinnovabile (FER) sono anche sul lato opposto dello spettro rispetto ai combustibili fossili, rendendoli un'alternativa sensata per i governi, le imprese e gli individui. Inoltre, sia l'energia eolica che quella solare mostrano una tendenza costante alla riduzione dei costi. Per l'UE, l'energia rinnovabile è importante per tutte queste ragioni e per raggiungere obiettivi a lungo termine e mantenere il passo come un precursore nel settore dello sviluppo sostenibile. Nella misura in cui i 27 stati membri seguono le misure indicate negli articoli della direttiva sulle energie rinnovabili, dovrebbero notare un'impennata nello sviluppo regionale, nello sviluppo tecnico, nell'innovazione e nella riduzione delle emissioni di carbonio, come minimo. (In questo momento, è incerto quale posizione prenderà il Regno Unito dopo la BREXIT per quanto riguarda la RED, ma sono ancora inclusi come stato membro per questo articolo).

Le misure delineate della direttiva UE sull'energia rinnovabile sono state efficaci?

La direttiva sulle energie rinnovabili sembra aver unito sempre di più lo sviluppo delle energie rinnovabili negli stati membri. Si osserva che l'obiettivo generale a livello UE per gli stati membri e i successivi obiettivi a livello nazionale, che rimane giuridicamente vincolante, hanno promosso l'azione nazionale in misura accettabile, con gli stati membri in continua competizione per raggiungere l'obiettivo nazionale.

L'unico aspetto negativo è che gli Stati devono controllare i risultati troppo progressivi per rimanere all'interno degli obiettivi dati. Tuttavia, non tutti i paesi o gli Stati membri sono uguali, specialmente per quanto riguarda il PIL pro capite o il loro potenziale FER. Per creare un equilibrio coesivo, gli obiettivi sono fissati in base alle capacità economiche come fattore per abbassare gli obiettivi rinnovabili. Questo ha, a sua volta, fatto avanzare il sostegno politico e sociale per le politiche di energia rinnovabile in questi paesi. La principale controversia fin dall'inizio è stata l'obiettivo del 10% fissato per il settore dei trasporti sotto i biocarburanti. Nonostante i criteri dati dalla direttiva, sono sorte preoccupazioni su quanto possa essere sostenibile, dato che l'efficacia permette solo di calcolare la riduzione delle emissioni di gas serra e non il grado di utilità delle nuove fonti di energia rinnovabile come il biometano e l'idrogeno. Queste nuove fonti, e anche le nuove metodologie, dovrebbero essere considerate nel conteggio dell'obiettivo del 10% per i trasporti:

La direttiva UE sull'energia rinnovabile ha prodotto risultati?

Imponendo a tutti gli stati membri di essere legalmente vincolati dalla direttiva sulle energie rinnovabili, sono stati evidenziati i seguenti contributi:

• Riduzione del costo delle tecnologie di energia rinnovabile
• I fallimenti del mercato nel settore dell'innovazione sono stati affrontati con successo
• Gli obiettivi nazionali vincolanti hanno permesso un quadro RED affidabile che ha dato un effetto positivo alle autorità pubbliche e alle parti interessate private
• L'onere amministrativo limitato per gli Stati membri

Sono state evidenziate anche alcune insidie come:

• Mancanza di cooperazione tra gli stati membri a causa di obiettivi individuali di energia rinnovabile che non riguardano la RED
• Differenza nell'implementazione

Per quanto riguarda l'efficienza, gli articoli sposati all'interno della direttiva sull'energia rinnovabile mostrano che è sulla buona strada fino a quando le ulteriori delibere sulle direttive faranno spazio a considerazioni più recenti. Ciò che la rende così efficiente sono gli obiettivi vincolanti per tutti gli stati membri, il che riduce il rischio di una diffusione o di uno sviluppo limitato nel settore delle energie rinnovabili.

Altro valore aggiunto

La valutazione continua dell'attuazione delle politiche è un argomento forte per il valore aggiunto della direttiva sulle energie rinnovabili. Gli stati membri non sono lasciati ai loro capricci sotto questa direttiva legalmente vincolante. Gli obiettivi successivi dati agli stati membri sono introdotti in tempo per assicurare che gli obiettivi nazionali siano raggiunti, senza intoppi. Questo serve a mettere in luce un quadro chiaro attraverso tutti i settori della RED, portando a una maggiore disciplina nell'implementazione e raramente una deviazione dal piano stabilito.Un'ambizione intensificata di aumentare la produzione di FER e la necessità di rimanere in linea con la RED da parte dei singoli stati membri ha anche dimostrato di essere un mezzo efficace per implementare le politiche sulle energie rinnovabili. È diventato ovvio che uno stretto monitoraggio della direttiva vincolante promuove un certo livello di cooperazione, anche se non su base individuale. Un aumento degli obblighi di rendicontazione da parte degli stati membri che specificano se gli obiettivi sono/non sono raggiunti, risulta in una maggiore disciplina da tutte le parti.

Quali lezioni si possono imparare finora?

Diversi fattori lavorano in tandem per far funzionare efficacemente la direttiva sulle energie rinnovabili all'interno dell'UE, e nessun singolo fattore è più significativo degli altri. È la disponibilità di attività cumulative da tutti i settori che determina il successo, o la mancanza di esso, della RED negli stati membri. Le componenti che hanno e possono continuare ad aiutare la RED ad avere successo includono:

• Politiche energetiche che riflettono un impegno verso la direttiva
• Misure fiscali per incoraggiare gli investimenti
• Sostegno finanziario
• Sviluppo tecnologico
• Educazione
• Informazioni
• Formazione