Examen du travail de coopération des pays de l'UE pour atteindre leur objectif en matière d'énergies renouvelables pour 2020

Lorsque l'UE a créé la directive sur les énergies renouvelables (RED), elle a fixé des objectifs et des politiques, à la fois à long et à court terme, pour réduire considérablement le volume des émissions de gaz à effet de serre. Ces objectifs et politiques sont devenus contraignants pour tous les pays de l'UE signataires de la directive. Le fait évident que certains de ces pays avaient déjà fixé des objectifs individuels pour réduire l'utilisation des combustibles fossiles et leurs effets résiduels n'a pas été dissuasif.

En tant qu'union de pays désireux de travailler ensemble pour un objectif commun, on pourrait s'attendre à ce qu'il y ait une coopération, que ce soit à des degrés ou sous des formes diverses, pour atteindre les objectifs fixés. Ces mécanismes ont été mis à disposition dans la directive sur les énergies renouvelables sous la rubrique "Mécanismes de coopération" afin de garantir une coopération à différents niveaux. En particulier lorsqu'il s'agit de pays qui ne peuvent pas atteindre les objectifs fixés en raison d'un facteur de développement ou d'environnement déterminant, alors que d'autres atteignent et dépassent leurs objectifs sans être gênés par ces facteurs. Par exemple, un pays enclavé ne sera pas en mesure de produire autant d'énergie hydroélectrique pour la consommation qu'un pays qui dispose de plusieurs sources d'eau instrumentales. De même, un pays qui ne bénéficie pas d'un ensoleillement aussi important pour la production d'énergie solaire qu'un autre, en raison des variations climatiques, devra compter sur le plus grand producteur ou sur un autre moyen de créer de l'énergie propre pour atteindre ses objectifs et renforcer l'avantage coopératif global de l'UE.Cela ne signifie pas qu'un pays de l'UE manque de sources d'énergie renouvelables (SER) dans tous les domaines où il peut en trouver ; au contraire, tous les pays de l'UE disposent d'une multitude de sources d'énergie renouvelables.Les mécanismes de coopération énumérés dans la directive sur les énergies renouvelables sont les suivants :

• Transferts statistiques
• Projets communs
• Programmes de soutien conjoints

TRANSFERTS STATISTIQUES

Comme expliqué précédemment, tous les pays de l'UE ne disposent pas des mêmes SER. Cependant, en vertu de l'article six de la directive sur les énergies renouvelables, les pays sont encouragés à coopérer et à aider à stimuler les statistiques sur les énergies renouvelables des pays peu performants afin d'atteindre conjointement les objectifs individuels. Ceci ne doit être fait que s'ils ont atteint leurs objectifs spécifiques avant le délai requis. [caption id="attachment_8280" align="aligncenter" width="755"]

Source : Navigant 2020, rapports des États membres[/caption]Avec les transferts statistiques, les pays peuvent transférer des quantités spécifiques d'énergie renouvelable (statistiques uniquement) à d'autres pays. Cela ne signifie pas nécessairement qu'ils vont transférer des SER mais les statistiques qui en découlent, comme le montre la coopération entre la Lituanie et le Luxembourg.Les objectifs nationaux fixés par RED devaient être atteints à la fin de 2020. En 2015, la Lituanie avait atteint un objectif de 25,75 %, dépassant ainsi son objectif de 23 %, tandis que le Luxembourg n'avait atteint que 5 % de son objectif obligatoire de 11 %. Les deux pays ont essentiellement conclu un accord pour être la première paire à utiliser le mécanisme de coopération de transfert statistique pour propulser le Luxembourg vers son objectif spécifié d'ici 2020.(Infos Commission européenne)N'oublions pas que le RED fixe des objectifs nationaux obligatoires pour chaque État membre et que le transfert de statistiques ne peut avoir lieu qu'après que les pays coopérants en aient informé la Commission européenne. Ce mécanisme particulier offre une certaine flexibilité pour inciter les pays à dépasser les objectifs pour certains frais, tandis que d'autres atteignent les objectifs à moindre coût, ce qui revient à promouvoir la coopération tout en atteignant les objectifs individuels.

PROJETS CONJOINTS

Ces projets visent spécifiquement l'électricité ou le chauffage et le refroidissement et peuvent être étendus aux États non membres de l'UE. Selon une note d'information de l'Agence européenne pour l'environnement sur la coopération transfrontalière en matière d'énergies renouvelables, l'utilisation de projets conjoints comme mécanisme de coopération présente au moins trois avantages majeurs :

• Une production d'électricité plus efficace et moins chère
• Une plus grande certitude sur le marché de l'énergie
• Accès ouvert à de nouvelles ressources et possibilités

D'autres contributions de la coopération de projets communs sont énumérées comme suit :

1. L'intégration du marché intérieur de l'énergie de l'UE
2. L'harmonisation des approches législatives et politiques nationales dans les États membres de l'UE.
3. La réalisation des objectifs énergétiques de l'UE

L'application de ces avantages et contributions constituera un argument économique solide en faveur de l'utilisation de projets communs par les États membres de l'UE pour atteindre leurs objectifs en matière d'énergies renouvelables et créer un meilleur climat économique, avec des coûts globaux réduits et des citoyens satisfaits. Vous pouvez voir un exemple avec la coopération entre le Danemark et l'Allemagne lors d'une vente aux enchères des prix de l'électricité pour le solaire photovoltaïque dans les deux pays. Les offres étaient historiquement basses, ce qui a permis au Danemark de réduire le montant estimé de l'aide qu'il aurait dû débloquer pour le projet s'il avait été réalisé sur une base individuelle.Les avantages peuvent transcender l'économie pour atteindre les niveaux de :

• Coopération impliquant des marchés communs
• Accès à des lieux situés en dehors des frontières individuelles
• Augmenter certainement les conditions de sécurité des transactions sur ces marchés
• Innovation technologique
• Des créations partagées en matière de politique énergétique, et ;
• Des conditions générales équitables pour un marché intégré de l'énergie(Agence européenne pour l'environnement)

LES DISPOSITIFS DE SOUTIEN CONJOINT

Ce mécanisme de coopération diffère du mécanisme du projet commun dans le sens où il traite de toute production d'énergie renouvelable entre les États membres. Cela signifie qu'il n'est pas limité à l'électricité ou au refroidissement et au chauffage.

Les deux États membres partagent les responsabilités et les résultats en matière de production et de distribution de SER afin d'atteindre ensemble leurs objectifs RED :

• Lestarifs de rachat (FIT), qui sont des prix fixes de l'électricité payés aux producteurs de chaque unité d'énergie renouvelable injectée dans le réseau électrique.
• lesprimes de rachat (PIR), qui sont les primes perçues sur la vente d'électricité par les producteurs d'énergie renouvelable.
• Mécanisme d'enchères dans lequel les producteurs d'énergie renouvelable proposent leurs prix les plus bas pour développer des projets d'énergie renouvelable.
• Des obligations de quotas qui permettent de réaliser une certaine proportion de la consommation d'énergie renouvelable des États membres.

Les mécanismes de coopération mis en place par la RED pour aider les États membres à atteindre leurs objectifs en matière d'énergies renouvelables ne sont pas encore largement utilisés, bien qu'ils espèrent promouvoir une coopération essentielle. Seuls quelques projets offrent des exemples concrets, tandis que la plupart sont encore en phase de test. Le point positif est que les États membres disposent d'une marge de manœuvre pour travailler ensemble à la création d'un équilibre et d'un terrain de jeu équitable pour de nouvelles explorations et l'expansion des idées.