Directive européenne sur les énergies renouvelables, une évaluation.

La directive sur les énergies renouvelables (RED) de 2009 de l'Union européenne (UE) devait être la première fois que l'UE fixerait des objectifs obligatoires au niveau national pour mettre en œuvre certaines mesures recommandées. Les raisons de cette directive étaient les suivantes :

1. Augmenter l'utilisation des énergies renouvelables et réduire les émissions de gaz à effet de serre,
2. Promouvoir la sécurité de l'approvisionnement énergétique, et
3. Stimuler l'emploi et le développement régional ainsi que le développement technique et l'innovation.

L'objectif initial de cette directive était que l'UE couvre au moins 20 % de ses besoins énergétiques par des sources d'énergie renouvelables d'ici 2020, et que tous les pays membres garantissent qu'au moins 10 % de leurs carburants de transport proviennent de sources d'énergie renouvelables. Dans l'ensemble, on peut dire que la mise en place d'une directive est un pas dans la bonne direction, mais ces mesures ont-elles été respectées ? Dans quelle mesure ? Peuvent-elles être maintenues ou améliorées ? [caption id="attachment_8270" align="alignnone" width="1280"]

Par Reinhold Möller, CC BY-SA 4.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=68790004[/caption]Décarboniser l'ensemble de l'économie européenne de 80 à 90 % d'ici 2050 est l'objectif à long terme, mais le décomposer en plans d'action raisonnables avec des contrôles et des équilibres est l'une des raisons pour lesquelles RED I et RED II ont été mis en œuvre. Pour comprendre cela, nous devons examiner les catégories clés qui nous aideront à répondre à nos innombrables questions telles que la pertinence, l'efficacité, l'efficience, la valeur ajoutée et les enseignements tirés.

Quelle est la pertinence de la directive européenne sur les énergies renouvelables ?

Les facteurs clés des énergies renouvelables sont que leurs sources sont propres. Cela signifie que ces énergies ne produisent pas de gaz à effet de serre responsables du changement climatique et n'augmentent pas les émissions polluantes. Elles sont et restent inépuisables. Elles sont différentes des combustibles fossiles car elles sont diverses, abondantes et peuvent être utilisées partout dans le monde. Les prix des sources d'énergie renouvelables (SER) sont également à l'opposé de ceux des combustibles fossiles, ce qui en fait une alternative raisonnable pour les gouvernements, les entreprises et les particuliers. En outre, les énergies éolienne et solaire affichent une tendance constante à la réduction des coûts. Pour l'UE, les énergies renouvelables sont importantes pour toutes ces raisons, ainsi que pour atteindre des objectifs à long terme et rester un précurseur dans le secteur du développement durable. Si les 27 États membres suivent les mesures énoncées dans les articles de la directive sur les énergies renouvelables, ils devraient constater un essor du développement régional, du développement technique, de l'innovation et de la réduction des émissions de carbone, à tout le moins. (Pour l'instant, on ne sait pas quelle position le Royaume-Uni adoptera après le BREXIT concernant la RED, mais il est toujours considéré comme un État membre pour cet article).

Les mesures prévues par la directive européenne sur les énergies renouvelables ont-elles été efficaces ?

La directive sur les énergies renouvelables semble avoir de plus en plus fusionné le développement des énergies renouvelables dans les États membres. On observe que l'objectif global au niveau de l'UE pour les États membres et les objectifs ultérieurs au niveau national, qui restent juridiquement contraignants, ont encouragé l'action nationale à un degré acceptable, les États membres rivalisant continuellement pour atteindre l'objectif national.

Le seul inconvénient est que les États doivent contrôler des résultats trop progressifs pour rester dans les limites des objectifs fixés. Cependant, tous les pays ou États membres ne sont pas identiques, notamment en ce qui concerne le PIB par habitant ou leur potentiel d'énergie renouvelable. Pour créer un équilibre cohérent, les objectifs sont fixés en fonction des capacités économiques, ce qui permet d'abaisser les objectifs en matière de renouvelables. Cela a, à son tour, fait progresser le soutien politique et social aux politiques d'énergie renouvelable dans ces pays.La principale controverse dès le départ était l'objectif de 10% de biocarburants dans le secteur des transports. Malgré les critères donnés par la directive, des inquiétudes sont apparues quant à la durabilité de cet objectif, car l'efficacité ne permet de calculer que la réduction des émissions de gaz à effet de serre et non le degré d'utilité des nouvelles sources d'énergie renouvelables telles que le biométhane et l'hydrogène. Ces nouvelles sources, ainsi que de nouvelles méthodologies, devraient être prises en compte dans le calcul de l'objectif de 10 % pour les transports :

La directive européenne sur les énergies renouvelables a-t-elle donné des résultats ?

En obligeant tous les États membres à être légalement liés par la directive sur les énergies renouvelables, les contributions suivantes ont été mises en évidence :

• Réduction du coût des technologies d'énergie renouvelable
• Les défaillances du marché dans le secteur de l'innovation ont été traitées avec succès.
• Les objectifs nationaux contraignants ont permis la mise en place d'un cadre RED fiable qui a eu un effet positif sur les autorités publiques et les parties prenantes privées.
• La charge administrative limitée pour les États membres

Certains écueils ont également été mis en évidence :

• Manque de coopération entre les États membres en raison d'objectifs individuels en matière d'énergies renouvelables qui ne sont pas concernés par la RED
• Différence dans la mise en œuvre

En ce qui concerne l'efficacité, les articles adoptés dans le cadre de la directive sur les énergies renouvelables montrent qu'elle est sur la bonne voie jusqu'à ce que les délibérations ultérieures sur les directives fassent place à des considérations plus récentes. Ce qui la rend si efficace, ce sont les objectifs contraignants pour tous les États membres, ce qui réduit le risque d'un déploiement ou d'un développement limité dans le secteur des énergies renouvelables.

Autre valeur ajoutée

L'évaluation continue de la mise en œuvre des politiques est un argument de poids en faveur de la valeur ajoutée de la directive sur les énergies renouvelables. Les États membres ne sont pas laissés à leurs caprices dans le cadre de cette directive juridiquement contraignante. Les objectifs ultérieurs donnés aux États membres sont introduits à temps pour garantir que les objectifs nationaux sont atteints, sans accroc. L'intensification de l'ambition d'augmenter la production de SER et la nécessité pour les États membres de rester en phase avec la RED se sont également révélées être des moyens efficaces pour mettre en œuvre les politiques en matière d'énergies renouvelables. Il est devenu évident que le suivi étroit de la directive contraignante favorise un certain niveau de coopération, même si ce n'est pas sur une base individuelle. L'augmentation des obligations de rapport des États membres, précisant si les objectifs sont ou ne sont pas atteints, entraîne une plus grande discipline de la part de tous.

Quelles leçons peut-on tirer jusqu'à présent ?

Plusieurs facteurs fonctionnent en tandem pour faire fonctionner efficacement la directive sur les énergies renouvelables au sein de l'UE, et aucun facteur n'est plus important que les autres. C'est la disponibilité des activités cumulatives de tous les secteurs qui détermine le succès, ou l'absence de succès, de la RED dans les États membres. Les éléments qui ont contribué et qui peuvent continuer à contribuer au succès de la RED sont les suivants :

• Des politiques énergétiques qui reflètent un engagement envers la directive
• Mesures fiscales pour encourager les investissements
• Soutien financier
• Développement technologique
• Éducation
• Information
• Formation