Examen del trabajo cooperativo de los países de la UE para cumplir su objetivo de energía renovable para 2020

Cuando la UE creó la Directiva de Energías Renovables (DER), estableció objetivos y políticas, tanto a largo como a corto plazo, para reducir drásticamente el volumen de emisiones de gases de efecto invernadero. Los objetivos y las políticas pasaron a ser vinculantes para todos los países de la UE signatarios de la directiva. El hecho evidente de que algunos de estos países ya habían fijado objetivos individuales para frenar el uso de combustibles fósiles y sus efectos residuales no fue un factor disuasorio.

Como unión de países dispuestos a trabajar juntos por un objetivo común, cabría esperar que hubiera cooperación, ya sea en distintos grados o formas, para cumplir los objetivos fijados. La Directiva de Energías Renovables ha previsto mecanismos de cooperación para garantizar la cooperación a distintos niveles. Por ejemplo, un país sin salida al mar no podrá crear tanta energía hidroeléctrica para el consumo como uno que disponga de varias fuentes de agua instrumentales. Por ejemplo, un país sin litoral no podrá crear tanta energía hidroeléctrica para el consumo como uno que disponga de varias fuentes instrumentales de agua. Del mismo modo, un país que no reciba tanta luz solar para la producción de energía solar como uno que sí la reciba, debido a las variaciones meteorológicas, tendrá que recurrir al mayor productor o a otro medio de creación de energía limpia para cumplir sus objetivos e impulsar la ventaja cooperativa global de la UE.Esto no significa que ningún país de la UE carezca de todas las áreas en las que pueda encontrar fuentes de energía renovable (FER); al contrario, todos los países de la UE tienen una gran cantidad de fuentes de energía renovable a su disposición.Los mecanismos de cooperación enumerados en la Directiva sobre energías renovables son:

• Transferencias estadísticas
• Proyectos conjuntos
• Planes de apoyo conjuntos

TRANSFERENCIAS ESTADÍSTICAS

Como se ha explicado anteriormente, no todos los países de la UE tienen las mismas FER. Sin embargo, según el artículo seis de la Directiva de Energías Renovables, se anima a los países a cooperar y ayudar a impulsar las estadísticas de energía renovable de los países de bajo rendimiento para cumplir los objetivos individuales de forma conjunta. Esto sólo debería ser así si han alcanzado sus objetivos especificados antes del plazo requerido. [caption id="attachment_8280" align="aligncenter" width="755"]

Fuente: Navigant 2020, informes de los Estados miembros[/caption]Con las transferencias estadísticas, los países pueden transferir cantidades específicas de energía renovable (sólo estadísticas) a otros países. Esto no significa necesariamente que vayan a transferir las FER, sino las estadísticas que se desbordan; un ejemplo es la cooperación entre Lituania y Luxemburgo. En 2015, Lituania había alcanzado un objetivo del 25,75%, superando su objetivo del 23%, mientras que Luxemburgo sólo había alcanzado el 5% de su 11% obligatorio. Ambos países llegaron esencialmente a un acuerdo para ser los primeros en utilizar el mecanismo de cooperación de transferencia estadística para impulsar a Luxemburgo a su objetivo especificado para 2020.(Información de la Comisión Europea)No olvidemos que la RED establece objetivos nacionales obligatorios para cada Estado miembro y la transferencia estadística sólo puede producirse después de que los países cooperantes hayan informado a la Comisión Europea. Este mecanismo es flexible y permite incentivar a los países para que superen los objetivos de algunas tasas mientras que otros alcanzan los objetivos a un coste menor, promoviendo así la cooperación al mismo tiempo que se alcanzan los objetivos individuales.

PROYECTOS CONJUNTOS

Estos proyectos se dirigen específicamente a la electricidad o a la calefacción y la refrigeración, y pueden ampliarse a países no miembros de la UE. Según un informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente sobre la cooperación transfronteriza en materia de energías renovables, el uso de proyectos conjuntos como mecanismo de cooperación presenta al menos tres ventajas fundamentales:

• Generación de electricidad más eficiente y barata
• Mayor seguridad en el mercado energético
• Acceso abierto a nuevos recursos y oportunidades

Otras contribuciones de la cooperación en proyectos conjuntos se enumeran como:

1. La integración del mercado interior de la energía de la UE
2. La armonización de los enfoques legislativos y políticos nacionales en los Estados miembros de la UE
3. La consecución de los objetivos energéticos de la UE

La aplicación de estos beneficios y contribuciones supondrá un sólido argumento económico a favor del uso de proyectos conjuntos por parte de los Estados miembros de la UE para alcanzar sus objetivos en materia de energías renovables y crear un mejor clima económico, con costes generales reducidos y ciudadanos satisfechos. Un ejemplo de ello es la cooperación entre Dinamarca y Alemania durante una subasta de precios de electricidad para la energía solar fotovoltaica en ambos países. Las ofertas fueron históricamente bajas, lo que ayudó a Dinamarca a reducir la cantidad estimada de ayuda que habría tenido que liberar para sí misma para el proyecto si hubiera sido de forma individual.Los beneficios pueden trascender la economía a niveles de:

• Cooperación con los mercados comunes
• Acceso a lugares fuera de las fronteras individuales
• Aumentar sin duda las condiciones de seguridad en estos mercados
• Innovación tecnológica
• Creaciones de políticas energéticas compartidas, y;
• Igualdad de condiciones para un mercado energético integrado(Agencia Europea de Medio Ambiente)

PLANES DE APOYO CONJUNTOS

Este mecanismo de cooperación difiere del mecanismo del proyecto conjunto en el sentido de que se ocupa de cualquier producción de energía renovable entre los Estados miembros. Esto significa que no se limita a la electricidad o a la refrigeración y la calefacción.

Ambos Estados miembros comparten responsabilidades y resultados en la producción y distribución de FER para cumplir juntos sus objetivos RED:

• Tarifas de alimentación (FIT), que son precios fijos de la electricidad pagados a los productores de cada unidad de energía renovable inyectada en la red eléctrica
• Lasprimas de alimentación (FIP), que son las primas obtenidas de la electricidad vendida por los productores de energías renovables
• Mecanismo de subasta en el que los productores de energía renovable ofertan sus precios más bajos aceptables para desarrollar proyectos de energía renovable
• Obligaciones de cuotas que contemplan la realización de una determinada proporción de consumo de energía renovable por parte de los Estados miembros

Los mecanismos de cooperación establecidos por la DER para ayudar a los Estados miembros a alcanzar sus objetivos en materia de energías renovables no se utilizan todavía de forma generalizada, a pesar de que esperan promover una cooperación esencial. Sólo unos pocos proyectos ofrecen ejemplos listos, mientras que la mayoría están todavía en fase de prueba. Lo bueno es que hay espacio disponible para que los Estados miembros colaboren en la creación de un equilibrio y un campo de juego nivelado para seguir explorando y ampliando las ideas.