Directiva de la UE sobre energías renovables, una evaluación.

La Directiva de Energías Renovables (DER) de 2009 de la Unión Europea (UE) iba a ser la primera vez que la UE establecería objetivos obligatorios a nivel nacional para aplicar algunas medidas recomendadas. Los motivos de esta directiva fueron los siguientes:

1. Aumentar el uso de energías renovables y reducir la emisión de gases de efecto invernadero,
2. Promover la seguridad del suministro energético, y
3. Impulsar el empleo y el desarrollo regional, así como el desarrollo técnico y la innovación.

Elobjetivo inicial de esta directiva era que la UE obtuviera al menos el 20% de sus necesidades energéticas a través de fuentes de energía renovables para 2020, y que todos sus países miembros garantizaran que al menos el 10% de sus combustibles para el transporte procedieran de fuentes de energía renovables. En general, puede decirse que presentar una directiva es un paso en la dirección correcta, pero ¿se han cumplido estas medidas? ¿En qué medida? ¿Pueden mantenerse o mejorarse?[caption id="attachment_8270" align="alignnone" width="1280"]

Por Reinhold Möller, CC BY-SA 4.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=68790004[/caption]Descarbonizar toda la economía de la UE entre un 80% y un 90% para 2050 es el objetivo a largo plazo, pero desglosarlo en planes de acción razonables con controles y equilibrios es una de las razones por las que se pusieron en marcha la RED I y la RED II. Para entenderlo, tendremos que examinar las categorías clave que nos ayudarán a responder a nuestras innumerables preguntas, como la pertinencia, la eficacia, la eficiencia, el valor añadido y las lecciones aprendidas.

¿Cuál es la importancia de la Directiva sobre energías renovables de la UE?

Los factores clave de las energías renovables son que sus fuentes son limpias. Esto significa que estas energías no producen gases de efecto invernadero responsables del cambio climático ni aumentan las emisiones contaminantes. Son y siguen siendo inagotables. Se diferencian de los combustibles fósiles porque son diversas, abundantes y pueden utilizarse en cualquier parte del mundo. Los precios de las fuentes de energía renovables (FER) también están en el lado opuesto del espectro en comparación con los combustibles fósiles, lo que las convierte en una alternativa sensata para los gobiernos, las empresas y los particulares. Además, tanto la energía eólica como la solar muestran una tendencia constante a la reducción de costes.Para la UE, las energías renovables son importantes por todas estas razones y para cumplir los objetivos a largo plazo y mantenerse como precursores en el sector del desarrollo sostenible.En la medida en que los 27 Estados miembros sigan las medidas expuestas en los artículos que figuran en la Directiva sobre energías renovables, deberían notar un aumento del desarrollo regional, el desarrollo técnico, la innovación y la reducción de las emisiones de carbono, como mínimo. (En este momento, no se sabe qué postura adoptará el Reino Unido tras el BREXIT con respecto a la DER, pero aún se incluye como Estado miembro para este artículo).

¿Han sido efectivas las medidas previstas en la Directiva de Energías Renovables de la UE?

La Directiva de Energías Renovables parece haber fusionado cada vez más el desarrollo de las energías renovables en los estados miembros. Se observa que el objetivo global a nivel de la UE para los Estados miembros y los posteriores objetivos a nivel nacional, que sigue siendo jurídicamente vinculante, han promovido la acción nacional en un grado aceptable, con los Estados miembros compitiendo continuamente por cumplir el objetivo nacional.

Sin embargo, no todos los países o Estados miembros son iguales, especialmente en lo que se refiere al PIB per cápita o a su potencial de FER. Para crear un equilibrio cohesivo, los objetivos se fijan en función de las capacidades económicas como factor para rebajar los objetivos de renovables. Esto, a su vez, ha hecho avanzar el apoyo político y social a las políticas de energías renovables en estos países.La mayor controversia desde el principio fue el objetivo del 10% fijado para el sector del transporte en materia de biocombustibles. A pesar de los criterios dados por la directiva, ha surgido la preocupación de hasta qué punto puede ser sostenible, ya que la eficacia sólo permite calcular la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y no el grado de utilidad de las nuevas fuentes de energía renovable, como el biometano y el hidrógeno. Estas nuevas fuentes, y de hecho las nuevas metodologías, deberían ser consideradas a la hora de contar con el objetivo del 10% para el transporte.Así que, a la gran pregunta:

¿Ha dado resultados la Directiva de Energías Renovables de la UE?

Al obligar a todos los Estados miembros a cumplir la Directiva de Energías Renovables, se han destacado las siguientes contribuciones:

• Reducción del coste de las tecnologías de energías renovables
• Los fallos del mercado en el sector de la innovación se han abordado, con éxito
• Los objetivos nacionales vinculantes han permitido establecer un marco RED fiable que ha tenido un efecto positivo para las autoridades públicas y las partes interesadas del sector privado
• La limitada carga administrativa de los Estados miembros

También se han destacado algunos escollos como:

• Falta de cooperación entre los Estados miembros debido a los objetivos individuales de energía renovable que no tienen que ver con la RED
• Diferencia en la aplicación

En cuanto a la eficiencia, los artículos propuestos en la Directiva de Energías Renovables muestran que va por buen camino hasta que las nuevas deliberaciones sobre las directivas den cabida a consideraciones más recientes. Lo que la hace tan eficiente son los objetivos vinculantes para todos los Estados miembros, que reducen el riesgo de un despliegue o desarrollo limitado en el sector de las energías renovables.

Otros valores añadidos

La evaluación continua de la aplicación de las políticas es un argumento de peso para el valor añadido de la Directiva sobre energías renovables. Los Estados miembros no quedan a su antojo con esta directiva jurídicamente vinculante. Los objetivos posteriores que se dan a los estados miembros se introducen a tiempo para garantizar que se cumplan los objetivos nacionales, sin ningún problema. Esto sirve para destacar un marco claro a través de todos los sectores de la RED, lo que conduce a una mayor disciplina en la aplicación y rara vez una desviación del plan establecido.Una ambición intensificada para aumentar la producción de FER y la necesidad de mantenerse en línea con la RED de los estados miembros individuales también ha demostrado ser un medio eficaz para la aplicación de las políticas de energía renovable. Se ha hecho evidente que un estrecho seguimiento de la directiva vinculante promueve un cierto nivel de cooperación, aunque no sea a nivel individual. El aumento de la obligación de informar por parte de los Estados miembros, especificando si se alcanzan o no los objetivos, se traduce en una mayor disciplina por parte de todos.

¿Qué lecciones podemos aprender hasta ahora?

Son varios los factores que actúan en conjunto para que la Directiva de Energías Renovables funcione efectivamente en la UE, y ningún factor es más importante que los demás. Es la disponibilidad de actividades acumulativas de todos los sectores lo que determina el éxito, o la falta de él, de la DER en los Estados miembros. Los componentes que han contribuido y pueden seguir contribuyendo al éxito de la DER son los siguientes

• Políticas energéticas que reflejan un compromiso con la directiva
• Medidas fiscales para fomentar las inversiones
• Apoyo financiero
• Desarrollo tecnológico
• Educación
• Información
• Formación